新华社聚焦宁波：奋力打造高水平对外开放的“硬核”力量

今天，新华社发文

《“甬”挑大梁｜奋力打造

高水平对外开放的“硬核”力量》

聚焦宁波以“十五五”规划为序章

清晰勾勒出今后五年的

奋进目标和工作重点

全文如下

“甬”挑大梁｜奋力打造高水平对外开放的“硬核”力量

海定则波宁，开放则城兴。宁波始终把港口作为最大资源，把开放作为最大优势。

过去五年，宁波扎实推进高水平对外开放、建设高能级开放强市。2025年，宁波舟山港货物吞吐量超14亿吨，连续17年保持全球第一，集装箱吞吐量突破4000万标准箱，连续8年居全球第三。国际航运中心发展指数提升至全球第七，出口总额跃居全国城市第四，全国首个大宗商品资源配置枢纽获批建设。此外，服务业扩大开放、消费新业态新模式新场景、要素市场化配置综合改革等一批国家级试点在宁波落地。

当春风再度吹拂东海之滨，宁波正以“十五五”规划为序章，清晰勾勒出今后五年的奋进目标和工作重点——国内国际双循环战略枢纽实现新提升，高水平对外开放迈上新台阶，持续激发内需潜力，积极服务构建新发展格局。

宁波舟山港。

从“货运通道”到“开放枢纽”

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。宁波围绕“锻强世界一流强港硬核力量”，不断增强港口全球辐射力。

2026年1月1日清晨，366米长的“达飞巴塔哥尼亚”轮缓缓靠泊宁波舟山港。“我们在码头迎新，就是要用精准高效的服务，为新年开个好头。”106号引航员周宏国说。这幅“开门红”的生动图景，清晰映照出宁波高水平对外开放的新气象。

航运经纬线编织得日益细密。如今，宁波舟山港集装箱航线总数已达309条，连接全球200多个国家和地区的700多个港口，港口连通性指数稳居全球第二。其中，国际航线达257条，包括130多条共建“一带一路”航线。2025年开通的全球首条中欧北极集装箱快航航线，穿越北冰洋直抵欧洲，成为长三角至欧洲最快海上通道，也补齐了宁波舟山港全球航线网络“最后一块拼图”。

陆海联动枢纽能级实现新提升。“每节省一分钟，企业就多一分竞争力。”宁波舟山港以“一网智联”全流程数字化服务、“铁海快线+国际快航”物流模式等海铁联运示范创新，不断拓展内陆腹地。2025年，宁波舟山港年集装箱海铁联运业务量首次突破200万标准箱，继续保持全国港口领先。目前，宁波舟山港开辟超110条海铁联运网络，辐射16个省（自治区、直辖市）的69个地级市，布局内陆无水港40个，基本形成北接古丝绸之路、中汇长江经济带、南联千里浙赣线的三大物流通道。

口岸综合效能加速释放。口岸的每一次拓展，都是经济发展空间的新一轮扩容。2025年12月，宁波市穿山港区、象山港港区和石浦港区，三港区扩大开放正式通过国家验收，标志着宁波港域已建成的八大港区全部对外开放，进一步巩固了宁波在全国陆海内外联动、东西双向互济中的枢纽地位。尤其是象山港、石浦港区，填补了宁波舟山港南翼开放空白，为宁波海洋经济示范区建设又注入新动能。

第四届中国—中东欧国家博览会魅力中东欧展区。

从“要素流动”到“规则引领”

开放不止于货物流转，更在于规则对接。宁波以制度型开放为突破口，从“跟跑”向“领跑”转变。

自贸试验区提升战略加快实施。浙江自贸试验区宁波片区承载着“自贸区+综保区+港口”综合功能。宁波以制度创新为引擎，以开放实践为船舵，相继落地跨境贸易投资高水平开放、离岸贸易印花税优惠政策等一批国家级改革试点，累计推动实施295项制度创新举措，“跨境贸易投资便利化集成创新”入选全国自贸试验区第五批最佳实践案例，31项改革试点经验和制度创新成果在全国复制推广，33项被权威第三方认定为全国首创。2024年11月，国务院批复浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案，宁波片区抓住机遇，进行了一系列“首创”探索：在全国首创地下洞库分层利用确权机制，中海油原油地下洞库项目获颁全国首本国有建设用地地下洞库土地使用权三维不动产权证书……

中东欧“交响曲”谱出新旋律。宁波作为中国—中东欧国家经贸合作示范区、面向中东欧国家举办展会的城市，积极推动与中东欧国家务实合作。经贸往来密切，2025年宁波对中东欧国家进出口总额同比增长4.8%, 宁波拓普集团股份有限公司等全球百强汽车零部件供应商，以及东方日升等储能电池企业，纷纷“捷足先登”，通过在波兰、塞尔维亚、匈牙利等国家布局，深度融入欧洲新能源汽车产业链。合作领域多元，建成中国—中东欧国家创新合作研究中心、职业院校产教联盟等合作平台。示范效应明显，中东欧国家特色商品常年馆和中东欧国际产业合作园提能升级，成为加强与中东欧国家经贸合作的重要阵地。

服务业扩大开放初显成效。在服务业扩大开放试点城市这一政策红利支持下，宁波针对先进制造与跨境贸易等特色优势领域展开差异化探索，推动城市从“货物开放”向“服务开放”深化跃升。越来越多宁波制造企业从“卖产品”向“卖服务”延伸，赛力汽车通过本地化维修进口变速箱，实现维修成本降低20%。截至2025年，宁波关区保税维修货值已超4300万元，覆盖电子元器件、液晶面板等多个领域。服务业开放没有现成路径，宁波就以“大胆试、大胆闯”的劲头破局，在全国首创“先查验后装运”的监管模式。宁波宁商供应链有限公司负责人李静杰说，该模式使货物周转效率提升30%以上。这些实践，正是宁波依托服务业开放试点、激发产业新活力的生动缩影。

宁波舟山港海铁联运网络。

从“迎接挑战”到“逆势增长”

“疾风知劲草，烈火见真金。”面对复杂外部环境，宁波展现出良好的应变力与增长韧性。

借力海外展会突出重围。1月7日上午，宁波博洋家纺仓库里的工作人员正将印有江南水乡纹样的面料等产品打包装箱，“三天后我们将从上海飞往德国参加法兰克福家纺展，展品同期空运抵达。”博洋家纺外贸负责人吴荣华说。近年来，宁波创新开展“百展千企”拓市场、“千组助万企”行动，成效显著。2025年，宁波外贸总额达1.46万亿元，占全国比重提高到3.2%，进出口规模创历史新高，其中对共建“一带一路”国家进出口同比增长8.8%。2026年，宁波进一步迭代推出“甬贸全球”参展拓市行动，今年一季度，预计将有超过1400家次企业赴境外参加近30个展会。

推动外贸多元化发展。宁波精准按下数字贸易与服务贸易的“加速键”。博登智能的AI数据标注服务对接英特尔、英伟达等国际巨头，浙江人形机器人“领航者2号”走进土耳其家电工厂，让数字服务“出海”既有技术硬支撑，又有场景实需求。2025年，宁波累计建成1个国家级、6个省级服务贸易（数字贸易）特色园区（基地），13家企业（项目）跻身国家文化出口重点行列，全年新增12家省数字贸易高质量发展重点企业（项目），8家浙江省数字贸易百强企业。

激活内需增长新引擎。宁波把促消费和惠民生、投资于物和投资于人紧密结合，持续推动消费扩容升级。2025年全市社会消费品零售总额5703亿元，同比增长1.8%。“商旅文体展”拓展了消费边界，宁波成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市。“以旧换新”激发了“新鲜感”，2025年带动家用电器和音像器材类、文化办公用品类等商品零售额分别增长31.5%、24.0%。入境消费市场持续升温，2025年离境退税商品销售额、退税金额同比分别增长87.3%、196%。未来，宁波将加快建设国际消费中心城市，培育壮大文旅经济、银发经济、数智消费、入境消费等新增长点。

“十五五”时期，宁波置身于加快构建新发展格局的国家战略宏图之下，主动融入浙江省高能级开放强省建设布局，将乘势而上，统筹抓好平台提能级、枢纽建强、外经贸模式创新，打造服务更优、成本更低、效率更高的开放环境，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，切实增强话语权、定价权、规则权。这座城市正以“为开放而生”的历史自觉，奋力锻造“向未来而强”的硬核力量。