以高效能市场监管服务高质量发展！南通交出“十四五”成绩单

12月31日，市政府新闻办举行南通市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，会上，市市场监管局介绍了“十四五”时期市场监管高质量发展工作成效。五年来，全市市场监管系统坚持寓监管于服务，深化全链条治理，服务发展勇担当、维护市场强作为、护航民生增福祉，以高效能市场监管服务高质量发展。

“万事好通·市事通”营商服务品牌建设有力推进

我市始终将优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，坚持需求导向、客户思维，努力让经营主体生得下、长得大、活得好。

推进企业全生命周期“高效办成一件事”改革，开展个体工商户分型分类精准帮扶，企业登记注册实现“一网通办”，全市经营主体总量突破128万户，充分激发了创业活力。

创新“信用+双随机”融合监管，“精准查”“一起查”“一次查”压减检查比52.76%；建成省药监局审评核查南通分中心，办件速度提升23.1%，切实减轻了经营主体负担。

创新信用修复“打铃提醒+免申即享”模式，惠及经营主体超5.6万户，经验做法入选市场监管总局“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例；迭代升级免罚轻罚清单，覆盖27个领域180项事项，显著增强了执法温度。

质量强市战略深入实施

以质量提升助推产业转型，推动“南通制造”向“南通‘质’造”迈进。

市市场监管局推动出台《南通市质量促进条例》《南通市贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉三年行动计划（2023—2025年）》《南通市计量发展三年计划（2023—2025年）》等，质量政策制度不断健全。

系统推进质量强企强链强县，全市现有中国质量奖提名奖4项、江苏省省长质量奖及提名奖23项、市长质量奖及提名奖60项，“江苏精品”“南通精品家纺”总量达127个、20个；“旗舰领航”强企强链行动为504家龙头骨干企业提供“1+5”诊断服务，19个质量合作社为6.8万家中小微企业提供“一站式”质量服务，首席质量官融合发展模式培育首席质量官超万人；组建4个产业链质量创新联合体，3个项目获国家级、省级质量强链重点项目；通州家纺入选国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，海门区入围全国百城质量认证活动名单，质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用更加凸显。

加快推进质量基础设施建设，主导或参与制修订国际、国家标准达500项，立项国家级、省级标准化试点项目36个；建成省级以上质检中心、产业计量中心4个，基本实现重点领域全覆盖，质量提升有了坚实的技术保障。

全国知识产权“双示范”城市建设成效显著

统筹知识产权高质量创造、高水平保护、高品质服务、高效率转化，有效推动科技创新和产业创新深度融合。

市市场监管局推动出台《南通市知识产权保护和促进条例》，法治保障坚强有力。

纵深推进专利培育“滴灌计划”、专利转化“雨露计划”、知识产权风险防范“指南针计划”、商业秘密保护“保险箱计划”“四大计划”，全市有效发明专利量超5.7万件、万人高价值发明专利拥有量达28件，较“十三五”末翻一番，专利转让许可超4万件，服务企业超5000家，更多创新成果转化为现实生产力。

创新“四个一”专利行政裁决工作体系，侵权纠纷“快调速裁、简案快办”模式压缩办案周期50%以上。

健全“1+1+2+N”综合服务体系，为企业提供长三角领先的“家门口”专业服务。

市场监管领域安全形势稳中向好

这五年，全市市场监管系统坚持监管为民理念，不断丰富安全监管手段，不断提升感知风险、识别隐患能力，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

食品安全方面，首创食品安全总监制度，食品安全评价性抽检合格率稳定在99%以上，成功创成国家食品安全示范城市。推动出台《南通市网络餐饮服务食品安全监督管理条例》，让“舌尖上的安全”更有保障。全市1196家学校和281家养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶”，让后厨全程可视、云上监督。“你点我抽他检”活动向市民开放“点单”抽检食品8560批次，让监管精准对接群众关切。

药品安全方面，药品抽检合格率稳定在98%以上，13款创新药获临床试验批件，10个产品进入国家创新医疗器械特别审查程序，5个三类创新医疗器械获批上市，努力让用药用械安全更有保障、健康需求更易满足。

重点工业产品质量安全方面，开展灶管阀、电动自行车、农资、燃油等专项整治，整改发现问题6866个，依法处置不合格产品1191批次。创新产品质量“四诊式”服务，把问题解决在前端，把服务送到企业身边。

特种设备安全方面，全力办好“老旧住宅电梯安全评估整治”这一民生实事，完成评估整治1829台。创新气瓶“三充装一保险”、锅炉“智改”叉车“保险+技改”、电梯“保险+科技+服务”等模式，全市特种设备超期未检率全省最低，群众安全感底色更浓更亮。

市场秩序更加规范

全市市场监管系统将维护市场公平、保障群众权益摆在突出位置，着力破除市场壁垒，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

深化公平竞争审查与合法性审查“双审联动”，“公平竞争e审查”平台实现智慧审查，让市场竞争更透明、更公正，经验做法入选全省服务建设全国统一大市场典型案例。

成立企业打假维权中心，开展跨区域“订单式”打假，为企业挽回损失3300余万元，切实守护了企业合法权益。重拳整治涉企违规收费，立案115件，督促退还5300余万元。

开展民生领域“铁拳”、“零号”、“企业高质量发展、群众高品质生活”守护等行动，推行“常态化整治+阶段性攻坚+专项式治理”，查处违法案件3.2万件，严厉打击了以假充真、以次充好、虚假宣传等违法行为，切实净化了市场生态。

推动线下购物无理由退货扩面提质，承诺商户超2万家；建立消费维权“五优”服务和投诉举报“三级快处”机制，12315平台接收投诉举报咨询超80万件，效能评估连续多年全省领先，有效提振了消费信心。

面向“十五五”，全市市场监管系统主动在南通“跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位”的定位中谋划工作，将聚焦营造更加活而有序的市场环境，系统践行集成式服务、全链条治理，更好统筹“放得活”与“管得好”，努力推动有效市场与有为政府相结合，为南通在全省“勇挑大梁”中展现更大作为、作出更大贡献。

采写：南通报业全媒体记者 王玮丽

图片为资料图

编辑：彭小燕